随着我國(guó)居民(mín)生活水平的提高和城镇化发展的持续推进，私家車(chē)的新(xīn)增量及保有(yǒu)量持续增加，与民(mín)生相关的各类**及货运車(chē)辆也在持续加大，从而也使得**事故、車(chē)辆故障等事件增多(duō)的概率加大。由汽車(chē)救援、清障行為(wèi)而产生的“天价拖車(chē)费”更是常上新(xīn)闻“头条”。
大多(duō)数民(mín)众（包括部分(fēn)新(xīn)闻媒體(tǐ)）对这种“天价拖車(chē)费”的态度莫不是“义愤填膺”，但作為(wèi)在清障車(chē)行业工作多(duō)年的筆(bǐ)者，对“天价拖車(chē)费”却有(yǒu)着一分(fēn)為(wèi)二的看法。一方面，确实有(yǒu)不少的清障救援公司昧着良心，对車(chē)主进行乱收费；另一方面，一些正规的清障救援公司的救援费用(yòng)同样遭受普通百姓、甚**部分(fēn)新(xīn)闻媒體(tǐ)对清障救援项目的高昂收费不理(lǐ)解而产生了相当大的“误解”。
在普通人的眼中，清障車(chē)就是一种“拖車(chē)”，通过清障車(chē)上的某种设备对事故車(chē)或故障車(chē)进行“托牵”、“拖牵”或“背载”运输。所以，一辆清障車(chē)无论是“托牵”、“拖牵”，还是“背载”事故車(chē)或故障車(chē)辆，如果仅只是拖車(chē)行驶几公里、几十公里、甚**几百公里，其产生的费用(yòng)也就和货車(chē)满载运输时所产生的费用(yòng)是基本相当的，是万万不可(kě)能(néng)、也不应该会有(yǒu)“天价”的费用(yòng)。确实如此，正规的清障、救援公司是不可(kě)能(néng)、也不会给出“天价”费用(yòng)的。
正因為(wèi)如此，各地**相关部门或清障救援行业协会等為(wèi)了规范当地的清障拖車(chē)费，以**文(wén)件形式或行业协会的名义出台了不少的如出租車(chē)收费般的“拖車(chē)起步价”等收费细则。但这些文(wén)件或细则，都是将清障救援作业等同于出租車(chē)或货运車(chē)的经营方式。这实质上仍然是把拖車(chē)视為(wèi)一种按“行驶里程收费”的专用(yòng)运输車(chē)辆，而非专用(yòng)作业車(chē)辆。
如果清障車(chē)在“托牵”、“拖牵”或“背载”事故車(chē)之前，利用(yòng)了清障車(chē)自身设备或调用(yòng)了其他(tā)设备（如汽車(chē)吊等），对事故車(chē)辆进行了必要的且必须的拯救、扶正、拖拽等清障救援，那么这次的整个清障救援的费用(yòng)就不是单一的拖車(chē)行驶所产生的费用(yòng)了，还需要加上拯救、扶正等项目的费用(yòng)，而有(yǒu)时拯救、扶正等项目的费用(yòng)则会遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拖車(chē)行驶的费用(yòng)。因為(wèi)拯救、扶正等清障行為(wèi)需要的不仅仅是设备和工具，更需要的是专业技术和经验，保证安全快捷作业，避免发生次生事故。
那么，為(wèi)什么合理(lǐ)的“天价拖車(chē)费”会被“误解”呢(ne)？这就需要明白和理(lǐ)解清障車(chē)的定义是什么？它究竟是一种什么样的車(chē)？它有(yǒu)哪些功能(néng)和用(yòng)途？并在清障救援中发挥了什么样的作用(yòng)？
●清障車(chē)國(guó)标定义并不准确
我國(guó)GB/T17350－2009《专用(yòng)汽車(chē)和专用(yòng)挂車(chē)术语、代号和编制方法》和**批准发布的QC/T6345－2005《清障車(chē)》标准中对“清障車(chē)”定义是“装备有(yǒu)托举、拖曳、起重等设备，用(yòng)来清除道路障碍的专用(yòng)車(chē)辆”。从这个定义的字面上来理(lǐ)解，清障車(chē)主要是用(yòng)来清除道路障碍的，其作业行為(wèi)是简单或单一，没有(yǒu)什么技术含量。由此可(kě)知，上述即便是合理(lǐ)的拖車(chē)费也会被误解為(wèi)“天价拖車(chē)费”就不难理(lǐ)解了。
事实上，现行的清障車(chē)定义，显然没能(néng)完全、准确地表述出清障車(chē)的作业方式和用(yòng)途。如果仅按该定义，目前清障車(chē)所从事的其他(tā)工作，都是“不務(wù)正业”的：清障車(chē)托着被托車(chē)的一端（轮胎离地）在道路上行驶；清障車(chē)用(yòng)一条杆拖着另一車(chē)辆行驶（轮胎不离地）；清障車(chē)虽然从事背载运输的工作，但是所背载的車(chē)辆不仅仅是事故車(chē)，还有(yǒu)能(néng)正常行驶的車(chē)辆，如未上牌的新(xīn)車(chē)和其他(tā)不许在道路上行驶的叉車(chē)等设备；而有(yǒu)些清障車(chē)在托車(chē)之前，还需利用(yòng)自身的吊臂、绞盘等设备，或另外调用(yòng)其他(tā)清障車(chē)、汽車(chē)吊等車(chē)辆进行**，才能(néng)对事故車(chē)进行扶正、翻转、起吊等拯救、救援工作。有(yǒu)时，清障救援的现场不一定是在定义中的“道路”上实施。所以，这些工作，都与定义中“清除道路障碍”的标准定义相差甚遠(yuǎn)。
清障車(chē)的上述作业方式和多(duō)种用(yòng)途，实际上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出清障車(chē)本身的定义了。在现实生活中，确实发生过交管部门根据清障車(chē)定义来规定清障車(chē)的业務(wù)，甚**对清障車(chē)从事了上述部分(fēn)作业行為(wèi)进行过处罚，原因是认為(wèi)超出了清障車(chē)的职责和经营范围。这种狭隘的定义，确实给清障車(chē)厂家和用(yòng)户带来了不小(xiǎo)的损失，同时也给实属合理(lǐ)的“天价拖車(chē)费”关了禁闭。
正因為(wèi)如此，2015年**运输部颁发的JT/T 891－2014《道路車(chē)辆清障救援规范》中的3.2条款：清障車(chē)是指“装备有(yǒu)托举、拖曳、起重等设备，用(yòng)来清除对道路造成障碍的事故車(chē)辆的专用(yòng)汽車(chē)”。并在这个条款的下方用(yòng)小(xiǎo)一号的字體(tǐ)注出“注：改写GB/T 17350－2009，定义3.1.6.2.52”。显然JT/T 891－2014的起草(cǎo)人也认為(wèi)原GB/T 17350－2009中对清障車(chē)的定义确实不能(néng)體(tǐ)现出清障車(chē)所从事的主要工作。
在此，暂且不论部委、行业的标准能(néng)否允许擅自修正**标准的定义和内容，单就JT/T 891－2014对清障車(chē)的定义来分(fēn)析，该标准认為(wèi)“清障車(chē)主要是用(yòng)来清除阻碍了道路的事故車(chē)辆”，那么从字面上来理(lǐ)解，JT/T 891－2014中对清障車(chē)的定义确实比GB/T17350－2009和QC/T6345－2005两个标准更贴近清障車(chē)的本职工作。但是，它仍然没有(yǒu)完整地表述出清障車(chē)的实际用(yòng)途和作业方式。如平板型清障車(chē)背载新(xīn)車(chē)参加汽車(chē)活动；清障車(chē)起吊、拯救跌落在路沟中、河道里的事故車(chē)辆等，而这些事故車(chē)辆未必就阻碍了道路。
●國(guó)外是如何定义清障車(chē)的？
事实上，國(guó)外清障車(chē)技术发达的**对清障車(chē)的定义则是相当全面和完善的。如美國(guó)的清障車(chē)标准中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》将清障車(chē)定义成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等，即清障車(chē)就是一种具有(yǒu)托（拖）牵、背载运输、拯救等功能(néng)的汽車(chē)；而加拿(ná)大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、德國(guó)、日本等**，对清障車(chē)的定义都是围绕recovery vehicle的含义进行诠释的，即对清障車(chē)定义的表述**體(tǐ)现在清障車(chē)是“通过专业工具和设备，恢复、帮助、**不能(néng)正常行驶的車(chē)辆和设备，使其能(néng)正常、安全的行驶”。对不能(néng)正常行驶的車(chē)辆和设备的恢复、帮助、**的方式有(yǒu)：背载运输、起吊、扶正、翻转、托（拖）牵等，甚**包括简单的搭電(diàn)、补胎。这些定义，确实能(néng)完整、全面地概括出清障車(chē)的功能(néng)、用(yòng)途和作业方式等。
